NGHỊ ĐỊNH 24/2025/NĐ-CP QUY ĐỊNH MỘT SỐ ĐIỀU LIÊN QUAN ĐẾN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP

Ngày 21/02/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định 24/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 98/2020/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Trong đó có sửa đổi bổ sung một số quy định liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động bán hàng đa cấp như sau:

1. Tăng mức phạt đối với người tham gia bán hàng đa cấp:

Nghị định 24/2025/NĐ-CP điều chỉnh nâng mức phạt đối với cá nhân tham gia bán hàng đa cấp vi phạm quy định. Cụ thể:

1). Tăng mức phạt tiền trước đây từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng lên thành 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với các hành vi: Thực hiện tiếp thị, bán hàng và phát triển mạng lưới bán hàng đa cấp khi chưa được cấp thẻ thành viên; Không xuất trình thẻ thành viên trước khi giới thiệu hoặc tiếp thị, bán hàng.

2). Tăng mức phạt tiền trước đây từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng lên thành 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với các hành vi:

– Không tuân thủ hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp hoặc quy tắc hoạt động của doanh nghiệp;

– Tham gia bán hàng đa cấp khi không đủ điều kiện tham gia theo quy định; Hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương nơi doanh nghiệp chưa được cấp xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương.

3). Tăng mức phạt tiền trước đây từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng lên thành 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với các hành vi:

– Yêu cầu người khác phải đặt cọc hoặc nộp một khoản tiền, mua một số lượng hàng hóa nhất định để được ký hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp;

– Cung cấp thông tin gian dối hoặc gây nhầm lẫn;

– Tổ chức hội thảo, hội nghị, đào tạo về kinh doanh theo phương thức đa cấp khi chưa được doanh nghiệp bán hàng đa cấp ủy quyền bằng văn bản;

– Lôi kéo, dụ dỗ, mua chuộc người tham gia bán hàng đa cấp của doanh nghiệp khác; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn, địa vị xã hội, nghề nghiệp để khuyến khích, yêu cầu, lôi kéo, dụ dỗ người khác tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp hoặc mua hàng hóa kinh doanh theo phương thức đa cấp.

4). Tăng mức phạt tiền trước đây từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng lên thành 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với các hành vi:

Tham gia vào hoạt động của tổ chức, cá nhân kinh doanh/ Tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo, giới thiệu về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp của tổ chức, cá nhân kinh doanh theo phương thức đa cấp nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp.

Nghị định 24/2025/NĐ-CP đã bổ sung các trường hợp vi phạm sau:

Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với người tham gia bán hàng đa cấp không lưu giữ hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp theo quy định; Không tham gia chương trình đào tạo cơ bản theo quy định tại quy tắc hoạt động trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày ký hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp.

Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với người tham gia bán hàng đa cấp có hành vi yêu cầu người khác phải mua một số lượng hàng hóa nhất định để được ký hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp.

2. Tăng mức phạt đối với doanh nghiệp bán hàng đa cấp:

Nghị định cũng đã điều chỉnh tăng mức phạt tiền đối với các hành vi vi phạm của doanh nghiệp bán hàng đa cấp. Cụ thể:

5). Tăng mức phạt tiền trước đây từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng lên thành 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng đối với các hành vi:

– Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng: thủ tục đề nghị sửa đổi, bổ sung giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp; thủ tục thông báo trong trường hợp có thay đổi thông tin tại danh mục hàng hóa kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định của pháp luật;

– Không thực hiện đúng quy định về thực hiện thủ tục gia hạn; thủ tục đề nghị cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp trong trường hợp pháp luật quy định;

– Ký hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp không đúng theo quy định pháp luật;

– Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy định về việc lập, cập nhật danh sách đào tạo viên, lưu giữ hồ sơ kèm theo, công bố danh sách đào tạo viên trên trang thông tin điện tử và thông báo tới Bộ Công Thương;

– Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy định về việc đăng ký sửa đổi, bổ sung nội dung hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương với Sở Công Thương trong các trường hợp pháp luật quy định;

– Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ báo cáo trong hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định của pháp luật.

…

6). Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với hành vi tổ chức kinh doanh theo phương thức đa cấp khi chưa được cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp thu lợi bất chính đến dưới 200.000.000 đồng hoặc gây thiệt hại cho người khác đến dưới 500.000.000 đồng.

Phạt tiền gấp hai lần mức tiền phạt quy định trong trường hợp hành vi vi phạm được thực hiện trên phạm vi từ 02 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên.

7). Tăng mức phạt tiền trước đây từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 lên thành từ 80.000.000 đồng đến 120.000.000 đồng đối với các hành vi:

– Tổ chức hoạt động bán hàng đa cấp tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khi chưa có xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương bằng văn bản;

– Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng trách nhiệm thông báo với Sở Công Thương khi tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp quy định;

– Trả cho người tham gia bán hàng đa cấp tổng trị giá hoa hồng, tiền thưởng và lợi ích kinh tế khác, bao gồm cả lợi ích được hưởng theo chương trình khuyến mại, trong một năm vượt quá 40% doanh thu bán hàng đa cấp trong năm đó của doanh nghiệp; Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ thanh toán cho người tham gia bán hàng đa cấp theo quy định;

– Không thanh toán hoa hồng, tiền thưởng, khuyến mại và các lợi ích kinh tế khác bằng tiền cho người tham gia bán hàng đa cấp dưới hình thức chuyển khoản qua ngân hàng;

– Không ký hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp bằng văn bản;

– Đào tạo cơ bản cho người tham gia bán hàng đa cấp không đúng theo quy định của pháp luật; Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng việc cấp thẻ thành viên;

– Không thực hiện đúng quy tắc hoạt động, kế hoạch trả thưởng đã đăng ký;

…

8). Tăng mức phạt tiền trước đây từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng lên thành 120.000.000 đồng đến 160.000.000 đồng đối với các hành vi:

– Duy trì nhiều hơn một hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp, vị trí kinh doanh đa cấp, mã số kinh doanh đa cấp hoặc các hình thức khác tương đương đối với cùng một người tham gia bán hàng đa cấp;

– Thực hiện khuyến mại sử dụng mạng lưới gồm nhiều cấp, nhiều nhánh mà trong đó người tham gia chương trình khuyến mại có nhiều hơn một vị trí, mã số hoặc các hình thức tương đương khác;

– Tổ chức các hoạt động trung gian thương mại theo quy định của pháp luật thương mại nhằm phục vụ cho việc duy trì, mở rộng và phát triển mạng lưới bán hàng đa cấp;

– Không sử dụng hệ thống quản lý người tham gia bán hàng đa cấp đã đăng ký;

– Mua bán hoặc chuyển giao mạng lưới người tham gia bán hàng đa cấp cho doanh nghiệp khác, trừ trường hợp mua lại, hợp nhất hoặc sáp nhập doanh nghiệp.

…

Phạt tiền gấp hai lần mức tiền phạt quy định tại khoản này trong trường hợp hành vi vi phạm được thực hiện trên phạm vi từ 02 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên.

9). Tăng mức phạt tiền trước đây từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng lên thành 160.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng đối với các hành vi:

– Yêu cầu người khác phải đặt cọc hoặc nộp một khoản tiền; mua một số lượng hàng hóa nhất định để được ký hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp;

– Cho người tham gia bán hàng đa cấp nhận tiền hoặc lợi ích kinh tế khác từ việc giới thiệu người khác tham gia vào hoạt động bán hàng đa cấp mà không phải từ việc mua, bán hàng hóa của người được giới thiệu đó;

– Từ chối chi trả không có lý do chính đáng các khoản hoa hồng, tiền thưởng hay lợi ích kinh tế khác mà người tham gia bán hàng đa cấp có quyền hưởng;

– Cung cấp thông tin gian dối, gây nhầm lẫn;

– Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ mua lại hàng hóa theo quy định;

– Tổ chức hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp không đúng với nội dung giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp thu lợi bất chính;

– Kinh doanh theo phương thức đa cấp đối với đối tượng không được phép kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định.

…

Phạt tiền gấp hai lần mức tiền phạt quy định tại khoản này trong trường hợp hành vi vi phạm được thực hiện trên phạm vi từ 02 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên.

Các hành vi vi phạm cụ thể được thể hiện tại Điều 56 “Hành vi vi phạm về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp” trong Mục 9 quy định tại khoản 5 Điều 1 của Nghị định 24/2025/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 98/2020/NĐ-CP có hiệu lực kể từ ngày 21/02/2025.